为贯彻落实省住房城乡建设厅《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》（闽建房〔2010〕24号）、福州市人民政府办公厅《关于转发福建省人民政府办公厅关于进一步加强电梯使用安全工作的通知》（榕政办〔2015〕149号）要求，保障人民群众生命财产安全，满足居民对安全出行的需求，进一步规范鼓楼区住宅旧电梯更新改造及增设电梯补贴资金的管理，提升我区住宅小区的居住品质，根据中共福州市鼓楼区委、福州市鼓楼区人民政府《关于印发加快推进供给侧结构性改革行动计划（2016-2018年）的通知》（鼓委〔2016〕43号）和《关于开展2018年为民办实事工作的通知》（鼓委〔2018〕2号）精神，为结合我区实际，区房管局牵头对鼓政办〔2017〕65号印发的《鼓楼区住宅旧电梯更新改造及增设电梯资金补贴方案》研究、细化、修改，形成本方案。

一、工作原则及目标

（一）老旧电梯更新改造

老旧电梯（不含自动扶梯、自动人行道、升降电梯、杂物电梯）更新改造是指根据电梯实际使用情况，对故障率高、运行状况差的老旧电梯进行全面更换、升级改造，以达到消除安全隐患、提升电梯运行质量的目的。老旧电梯更新改造按照“自愿申请、分步实施、先改后补”的原则，对全区使用15年以上或10年以上且存在严重安全隐患的老旧电梯分批次进行更新改造。

（二）住宅小区增设电梯

住宅小区增设电梯是对原有垂直升降出行系统的补充，应在满足现行规划建设许可的基础上，尊重各梯位业主的利益和个性化需求，方便居民出行。住宅小区增设电梯，应当遵循“业主自愿、公开透明、充分协商，成熟一梯增设一梯”的原则，按需分批次增设。

二、适用范围

更新改造仅适用于鼓楼辖区内住宅老旧电梯；增设电梯补贴仅适用于2018年鼓楼区老旧小区整治的172个小区内的多产权纯住宅电梯增设,单一产权不适用本方案。

（一）老旧电梯认定标准

1.使用年限超过15年的；

2.国家明令停止生产或制造厂家已经退出市场的；

3.10年以上且存在严重安全隐患的。

（二）增设电梯住宅认定条件

1.五层（含五层）以上框架结构的房屋；

2.三年内不列入我区城市危旧房改造范围；

3.经鉴定为C级以上危房的不列入增设范围。

三、实施主体

所有业主作为更新改造或增设电梯的实施主体，应指定一名业主代表负责组织协调相关工作，也可以书面委托电梯安装代建企业、物业服务企业等代为组织实施上述工作。申请业主或受委托的单位应当承担相关法律、法规规定的工程项目建设单位所应承担的义务和责任。

四、职责分工

区房管局：负责住宅增设电梯资金补贴审核；配合各街镇完成辖区住宅增设电梯的的调查摸底，指导各街镇明确增设电梯的年度计划；督促物业服务企业协助业委会或当地社区做好老旧电梯住宅增设电梯工作，按照现行住宅专项维修资金使用分摊办法，确定受益人出资金额。

区市场监管局：负责老旧电梯更新改造资金补贴审核；配合各街镇完成辖区内住宅小区老旧电梯的调查摸底，指导各街镇明确电梯更新改造的年度计划；按照法律法规及老旧电梯更新改造的要求，严格审核，从源头上把好电梯增设及更新改造项目质量关，严防施工中“山寨梯”“拼装梯”“翻新梯”等非法设备流入。

区财政局：负责安排年度资金预算，落实老旧电梯更新改造及住宅增设电梯补助资金；参与工程结算审核。

区审计局：负责对老旧电梯更新改造及住宅增设电梯资金使用情况进行审计。

区旧改办：审核申请增设电梯小区是否列入近三年旧改计划。

各街镇：负责收集统计辖区老旧电梯更新改造及住宅增设电梯计划，广泛开展宣传动员；督促指导业主委员会或物业服务企业，组织业主筹集资金；收集、初审并向相关部门报送《老旧电梯更新改造财政补贴资金申请表》、《鼓楼区住宅电梯增设财政补贴资金申请表》等文件资料；对老旧电梯更新改造及住宅增设电梯过程进行协助指导；负责补贴资金申请结果公示及拨付。

五、组织实施   

1.安全性能技术评估。老旧电梯更新改造实施主体应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估。特种设备检验检测机构应当根据评估情况提出继续使用、维修、改造或者报废的意见。  

2.征求意见。以梯位为单位，征得该梯号（幢）房屋专有部分三分之二以上的业主且占该梯号（幢）房屋总面积三分之二以上的业主同意，并在小区公示栏进行不少于十日的公示。

3.制定方案。由实施主体商请有资质的电梯制造、安装、改造单位制定《鼓楼区××小区老旧电梯更新改造或增设电梯方案》，包括建设内容、资金概算及费用筹集方式等，并且电梯交付使用后免保期不少于五年，免保期内应购买电梯安全责任险；鼓励加装远程安全监控系统。

4.方案报批。住宅增设电梯的业主对初步方案能够达成共同意愿的情况下，将增设电梯的设计方案向市规划、消防等部门报批，并通过相关审批许可。

5.工程施工。实施主体应委托有资质的电梯安装改造单位实施电梯更新改造或增设，并依法办理施工告知。增设电梯还需在建设行政主管部门办理安全、质量监督注册手续，并领取施工许可证。电梯安装改造单位必须按照国家有关法律、法规和安全技术规范的要求组织实施电梯更新改造或增设。更换电梯的，拆除旧电梯后，应按要求办理拆除注销手续。

6.监督检验。老旧电梯更新改造或住宅电梯增设项目竣工后应依法进行监督检验，检验合格后电梯方可使用。

7.使用登记。老旧电梯更新改造或住宅增设电梯的实施主体负责将电梯安装改造的相关资料报送区行政服务中心市场监管局窗口办理使用登记。

六、资金补贴标准

（一）申请补贴时限要求

老旧电梯更新改造于2017年6月1日起申请，并于2018年12月31日前办理电梯使用登记证；增设电梯于2017年1月1日起申请，2018年12月31日前取得检验合格证并登记投入使用。

（二）补贴标准

政府资金补贴额度为项目总造价的三分之一,更新或增设电梯的补贴额度每台最高不超过10万元，改造电梯的补贴额度每台最高不超过5万元。总造价金额以正式发票为凭据，电梯安全性能技术评估费用纳入项目总造价，资金补贴金额最终以区财政审核为准。

（三）申请补贴程序

1.实施主体将《鼓楼区老旧电梯更新改造财政补贴资金申请表》、《鼓楼区住宅增设电梯财政补贴资金申请表》、《老旧电梯安全性能技术评估报告》、《业主征求意见签名表》、《业主授权委托书》、《电梯监督检验报告》、《电梯使用登记证》、房屋产权证明等材料提交给所在社区，由属地街镇收集整理后，按需提交区市场监管局（老旧电梯更新改造）、区房管局（住宅增设电梯）审核。

2.区房管局、区市场监管局对申请材料进行初步审核，填写《鼓楼区老旧电梯更新改造或住宅增设电梯财政补贴资金汇总表》报区财政局审核。

3.审核合格并经区政府批复后，区财政局将补贴资金直接拨付给所在街镇，由相关街镇将补贴金额于小区内公示后支付给出资者。

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